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未來(lái)20年是中國(guó)城鄉(xiāng)劇烈變動(dòng)的時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平會(huì)將進(jìn)一步提高。國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等多位專(zhuān)家昨日均表示，城鎮(zhèn)化不是房地產(chǎn)化，要把重心從“城”轉(zhuǎn)移到“人”上來(lái)。
從“城”轉(zhuǎn)移到“人”上來(lái)
由中國(guó)建投投資研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“城鎮(zhèn)化與投資研討會(huì)·2013年《投資藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)”昨日舉行。
《投資藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%，中國(guó)總?cè)丝趯⒊^(guò)15億人，屆時(shí)居住在城市和城鎮(zhèn)的人口將超過(guò)10億人。也就是說(shuō)未來(lái)20年中國(guó)農(nóng)村的人口將減少1/3以上，將有3億人由農(nóng)村移居到城市和城鎮(zhèn)。
研究顯示，城鎮(zhèn)化率每增加1%，就可拉動(dòng)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%~2%。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)袁喜祿表示，由于受到多方面因素的制約，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也不是無(wú)限的，城鎮(zhèn)化也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。
袁喜祿說(shuō)，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的人口稟賦條件，意味著我國(guó)的城鎮(zhèn)化不是人口簡(jiǎn)單地由農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移，背后涉及深刻的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，需要在社會(huì)關(guān)系的調(diào)整中逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合，并在一系列的制度框架下引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡。
袁喜祿認(rèn)為，今后的城鎮(zhèn)化不會(huì)是爆發(fā)式的，而是一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的過(guò)程。近來(lái)，很多地方調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，希望通過(guò)大干快上，加大土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。他說(shuō)，這種沖動(dòng)，是把一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)當(dāng)成了應(yīng)急之舉，會(huì)忽視基本面，也會(huì)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)脫離正常的軌道。
中國(guó)建投副總裁、投資研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉志紅表示，過(guò)去快速推進(jìn)的模式已經(jīng)無(wú)法持續(xù)。“新型城鎮(zhèn)化”本質(zhì)上是城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，就是要改變過(guò)去大規(guī)模造城、粗放的城市化發(fā)展模式，把重心從“城”轉(zhuǎn)移到“人”上來(lái)。
2050年城鎮(zhèn)化率可能超80%
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在著多種誤區(qū)，一些地方片面強(qiáng)調(diào)提高城鎮(zhèn)化水平，甚至提出“消滅農(nóng)村、消滅農(nóng)業(yè)”的口號(hào)。
“城鎮(zhèn)化水平不是越高越好，是有一個(gè)天花板的�！蔽汉髣P說(shuō)，“一個(gè)地方的城鎮(zhèn)化程度達(dá)到多少是合理的?結(jié)論是不能超過(guò)85%。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平有可能超越80%，接近天花板了�！�
魏后凱認(rèn)為，城鎮(zhèn)化應(yīng)該做到城鄉(xiāng)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的平衡。同時(shí)，進(jìn)了城的人要盡快市民化，否則，缺乏自律的人集合而成的城市也是不健康的。
對(duì)于正在各地加速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，一些專(zhuān)家學(xué)者近日也紛紛發(fā)表看法。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在近期的一次講話(huà)中指出，中國(guó)舊型城鎮(zhèn)化是由賺取土地差價(jià)推動(dòng)的，但這種投融資模式過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，風(fēng)險(xiǎn)隨著時(shí)間積聚。推行新型城鎮(zhèn)化首先就要摒棄這種舊型城鎮(zhèn)化的投融資模式，尋找替代方案。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧上周末也表示，目前城鎮(zhèn)化在全國(guó)蜂擁而起，大量花錢(qián)占地，大量向銀行貸款，這肯定會(huì)出問(wèn)題。一個(gè)銀行倒閉了就引發(fā)一連串的倒閉，一家企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)，資金鏈就斷了，風(fēng)險(xiǎn)巨大。
對(duì)于一些地方快速城鎮(zhèn)化引發(fā)的房地產(chǎn)熱，上述官員和專(zhuān)家并不看好。
投資藍(lán)皮書(shū)預(yù)測(cè)，我國(guó)2013年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速在14%左右，略低于2012年。
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