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5月28日，山東省政府發(fā)布了《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)、《山東大氣2013-2020污染防治規(guī)劃一期實施細則》(以下簡稱《細則》)及《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》(以下簡稱《標準》)等6項標準。為實現(xiàn)2020年空氣質量比2010年改善50%的目標，山東省重申到2015年底，淘汰煉鐵產(chǎn)能2111萬噸、煉鋼產(chǎn)能2257萬噸;明確提出2017年底，結合青鋼搬遷和日照鋼鐵精品基地建設，淘汰青鋼360萬噸和萊鋼350萬噸煉鐵產(chǎn)能，提出自2020年1月1日起，取消高污染行業(yè)排污特權。《規(guī)劃》的推出，意味著山東鋼鐵工業(yè)在推進實施結構調整試點的同時，又面臨應對大氣污染防治的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。
業(yè)內人士指出，《規(guī)劃》和大氣污染治理時間表的推出實施，對山東鋼鐵工業(yè)今后的發(fā)展提出了更高要求和任務，鋼鐵企業(yè)面臨著新的壓力和考驗，同時也面臨調整優(yōu)化的新機遇。在考驗和機遇面前，是主動“上臺階”，還是“被動應付”，或是“被踢出局”，山東鋼鐵企業(yè)必須迅速作出抉擇。
首推大氣污染治理時間表
根據(jù)檢測，2012年，山東省環(huán)境空氣中細顆粒物超標1.4倍，是發(fā)達國家和地區(qū)平均濃度的6倍多;2013年前2個月，該省重污染天數(shù)增幅達312%。山東省已成為全國也是全世界大氣污染最重的區(qū)域之一，公眾和社會改善環(huán)境質量的需求極為迫切。為此，山東提出以治理大氣污染倒逼能源和產(chǎn)業(yè)結構調整，到2020年，該省空氣質量比2010年改善50%左右，讓公眾享受到最基本的環(huán)境空氣質量。目標分三期實現(xiàn)：第一期為2013年~2015年初見成效，空氣質量比2010年改善20%以上;第二期為2016年~2017年持續(xù)改善，空氣質量比2010年改善35%左右;第三期為2018年~2020年基本達標，空氣質量相比2010年改善50%左右。
《標準》要求，排放標準將用8年時間分4個時段，逐步加嚴，實現(xiàn)由行業(yè)標準向區(qū)域性大氣污染物排放標準的過渡。第一時段，2013年9月1日~2014年12月31日，依據(jù)該省較先進技術確定排放濃度限值;第二時段，2015年1月1日~2016年12月31日，依據(jù)該省最先進的技術確定排放濃度限值;第三時段，自2017年1月1日起至2019年12月31日止，依據(jù)國內最先進技術加嚴排放濃度限值;第四時段，自2020年1月1日起，以公眾能夠享受到最基本的大氣環(huán)境質量為目標，倒推污染源最高允許排放濃度限值，取消高污染行業(yè)排污特權。鋼鐵、鍋爐和工業(yè)爐窯標準劃分為兩個時段逐步加嚴：2013年9月1日~2014年12月31日為第一時段，現(xiàn)有企業(yè)與新建企業(yè)執(zhí)行不同排放限值;自2015年1月1日起，現(xiàn)有企業(yè)與新建企業(yè)執(zhí)行相同排放限值。
為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》和《細則》中提出多項舉措，包括調整能源結構，實施煤炭總量控制，力爭到2015年底實現(xiàn)煤炭消費總量“不增反降”;積極推進“外電入魯”，加快推進“晉電送魯”;大力發(fā)展清潔能源，加快陸上風電建設，安全發(fā)展核電等。
山東鋼鐵工業(yè)環(huán)保任務艱巨
《規(guī)劃》和《細則》提出，到2015年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)的大氣污染物排污強度下降18%以上;到2017年，鋼鐵、有色金屬冶煉行業(yè)的大氣污染物排污強度下降30%以上。該省內陸地區(qū)不再新建鋼鐵企業(yè)，重要環(huán)境保護區(qū)、嚴重缺水地區(qū)、城市建成區(qū)逐步削減現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能�？紤]生態(tài)環(huán)境敏感程度、人口密度和環(huán)境承載能力三個方面因素，該省劃分為核心控制區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)三類區(qū)域。核心控制區(qū)內禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項目，已建項目應逐步搬遷。
該省還提出，將嚴格環(huán)境準入。其中，濟南、青島、淄博、濰坊、日照等5市范圍內禁止新建、改建、擴建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，嚴格限制鋼鐵、有色金屬等行業(yè)中的高污染項目;其他城市建成區(qū)及市轄區(qū)范圍內禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、鋼鐵、焦化、有色金屬等行業(yè)中的高污染項目。加強鋼鐵等行業(yè)二氧化硫治理，所有燒結機和球團生產(chǎn)設備配套建設脫硫設施，廢氣中各類污染物排放濃度應符合相應階段大氣污染物排放標準要求，鼓勵重點控制地區(qū)選擇燒結機單臺面積180平方米以上鋼鐵企業(yè)開展煙氣脫硝示范工程建設。加快推進現(xiàn)役焦爐廢氣脫硫設施建設，實施煉焦爐煤氣脫硫，硫化氫脫除效率達到95%以上，確保外排廢氣污染物符合國家或地方排放標準要求。加快有色金屬冶煉行業(yè)生產(chǎn)工藝設備更新改造，提高冶煉煙氣中硫的回收利用率。深化鋼鐵行業(yè)顆粒物治理。對煙塵不能穩(wěn)定達標排放的現(xiàn)役燒結(球團)設備機頭進行高效除塵技術改造，達到相應階段大氣污染物排放標準要求。所有鋼鐵企業(yè)的燒結機、球團生產(chǎn)設備全部配套建設煙氣除塵設施。除塵設施全部進行升級改造，鋼鐵產(chǎn)能除塵改造5000萬噸。
鋼鐵產(chǎn)能計劃控制在5000萬噸以內
山東省重申鋼鐵行業(yè)結構調整試點的主要目標，2015年底，淘汰煉鐵產(chǎn)能2111萬噸、煉鋼產(chǎn)能2257萬噸。其中，2013年，淘汰日照鋼鐵煉鐵產(chǎn)能300萬噸，淘汰日照鋼鐵、齊魯特鋼、山東閩源、淄博恒順、淄博傅山鋼鐵、鄒平傳洋鋼鐵、淄博鋼鐵等7家企業(yè)煉鋼產(chǎn)能585萬噸;2014年~2015年，淘汰日照鋼鐵煉鐵產(chǎn)能410萬噸，濟鋼、日照鋼鐵、石橫特鋼等3家企業(yè)煉鋼產(chǎn)能809萬噸。該省還確定，2017年底，結合青鋼搬遷和日照鋼鐵精品基地建設，淘汰青鋼360萬噸煉鐵產(chǎn)能、330萬噸煉鋼產(chǎn)能和萊鋼350萬噸煉鐵產(chǎn)能、440萬噸煉鋼產(chǎn)能。“十二五”期間，淘汰90平方米以下燒結機44臺，面積1978平方米。
該省提出，將嚴格控制落后產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)無序擴張。對鋼鐵、電解鋁、焦炭等產(chǎn)能過剩的“兩高”行業(yè)，制定實施產(chǎn)能總量控制發(fā)展規(guī)劃。2015年和2017年底，該省鋼鐵產(chǎn)能均控制在5000萬噸以內，2017年焦炭產(chǎn)能由目前的6200萬噸壓縮到4000萬噸以內。淘汰鋼鐵行業(yè)土燒結、90平方米以下燒結機、化鐵煉鋼、400立方米及以下煉鐵高爐(鑄造鐵企業(yè)除外)、30噸及以下煉鋼轉爐(不含鐵合金轉爐)與電爐(不含機械鑄造電爐)，以及鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等污染嚴重的生產(chǎn)工藝和設備。新建、改建、擴建項目實行減量置換落后產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，暫�；痣�、鋼鐵、有色金屬、石化、水泥、化工等重點行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù)，對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等相關證件。
該省還將對照逐步加嚴的標準，嚴厲整頓鋼鐵、電解鋁、焦炭等重點行業(yè)，制訂限期整改方案;對經(jīng)過整改，仍不符合土地利用、能耗消耗、大氣污染物排放標準和特別排放限值等相關規(guī)定的企業(yè)，予以關停;加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立用節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能的退出機制。
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