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礦產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。
長期以來，我國礦產(chǎn)資源的流失頗為嚴(yán)重。8月6日，國土部發(fā)出通知，將對我國礦產(chǎn)資源的“三率”(回采率、入選率、利用率)展開調(diào)查，匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)，提出礦山礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用評價(jià)體系，建立評價(jià)數(shù)據(jù)庫。
昨日(8月7日)，分析師對《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者表示，“國家提出‘三率’調(diào)查能促使國產(chǎn)礦的質(zhì)量提高，從而減少對外礦的依賴度，這個(gè)應(yīng)該是至關(guān)重要的。”
調(diào)查“三率”摸底
此前，社科院公開發(fā)表的一份報(bào)告指出，近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對礦產(chǎn)儲(chǔ)量消耗較大，我國已經(jīng)成為礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國，對外貿(mào)易中出口的增長在很大程度上意味著礦產(chǎn)資源附載于出口產(chǎn)品流往國外，礦產(chǎn)資源的進(jìn)出口總體上并不平衡，處于出遠(yuǎn)大于進(jìn)的透支狀況。
國內(nèi)后備資源儲(chǔ)量增長速度明顯滯后于消耗速度，新探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量又不足以彌補(bǔ)每年消耗的儲(chǔ)量。因而，我國面臨礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足的問題。
除了資源儲(chǔ)量不足的問題，個(gè)別地區(qū)還存在違規(guī)獲取采礦權(quán)證等問題。長期以來，礦山遭遇非法開采等諸多亂象，資源的流失頗為嚴(yán)重。
在福建長泰縣吳田山，有知情者告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，該地就曾遭多家采石企業(yè)違規(guī)占地，規(guī)模近萬畝，甚至出現(xiàn)過未注冊企業(yè)兩獲采礦權(quán)證的案例。長泰縣正金礦業(yè)有限公司就是以‘黑戶’身份取得了采礦權(quán)證。記者調(diào)查了解到，相關(guān)部門2008年就給正金礦業(yè)發(fā)了采礦權(quán)證，而正金礦業(yè)是2011年9月才去工商局申請注冊，2012年才成立的公司。
此外，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國礦產(chǎn)資源總體利用程度仍然不高，過度和無序的開發(fā)導(dǎo)致我國優(yōu)勢資源的地位岌岌可危，在世界市場上沒有充分利用自己的優(yōu)勢地位獲得更多的收益。
以長泰縣為例，長期的采石業(yè)發(fā)展，給當(dāng)?shù)貛砹谁h(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害等一系列問題�！皬默F(xiàn)在到2017年是我們給采石業(yè)的過渡期，在此期間將逐步關(guān)停吳田山礦區(qū)，到2017年將完全關(guān)閉。”長泰縣國土資源部門一名工作人員告訴記者。
一系列問題的涌現(xiàn)，引起國土部的關(guān)注，此次在全國范圍內(nèi)展開的礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查，“摸底”內(nèi)容涉及煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅等22種重要礦產(chǎn)。
建立評價(jià)數(shù)據(jù)庫
記者從國土部發(fā)布的文件中獲悉，在資源儲(chǔ)量及分布方面，國土部的調(diào)查重點(diǎn)涉及礦種的主要特點(diǎn)、分布情況，2011年動(dòng)用資源儲(chǔ)量和查明資源儲(chǔ)量情況等。
在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，國土部要求各地科學(xué)評價(jià)礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源水平，建立全國重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價(jià)數(shù)據(jù)庫，針對具體問題，提出合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的政策建議。
分析師認(rèn)為，目前我國礦石的開采仍多以露天開采為主，運(yùn)輸方式也比較單一。另外一些小型的礦山開采設(shè)備比較簡陋，生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不全，容易發(fā)生透水、冒頂、還有地表坍塌等事故。
“礦產(chǎn)資源是不可再生的，如果一味地開采而不注重保護(hù)是無法長期維持的”。分析師表示，以鐵礦石為例，我國目前鋼材產(chǎn)量較大，每年仍需要進(jìn)口大量的鐵礦石，鋼廠之所以愿用外礦的原因就是外礦雜質(zhì)少質(zhì)量高，內(nèi)礦質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上外礦。“國家提出‘三率’調(diào)查能促使國產(chǎn)礦的質(zhì)量提高，從而減少對外礦的依賴度，這個(gè)應(yīng)該是至關(guān)重要的”。
分析人士指出，我國礦產(chǎn)資源稟賦的一個(gè)重要特點(diǎn)就是中小礦和貧礦多，可采程度差。為更好落實(shí)礦產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”，上述特點(diǎn)要求在國土部門已有摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，花大氣力調(diào)整小礦和貧礦開發(fā)戰(zhàn)略，管住小礦亂挖濫采，才能形成勘探市場，風(fēng)險(xiǎn)勘探資本才有發(fā)展的基礎(chǔ)。另外，在礦產(chǎn)資源潛力大的地區(qū)，須通過勘探擴(kuò)大資源儲(chǔ)量進(jìn)而形成規(guī)模礦業(yè)。
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